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绍兴推动印染行业,实现“一证式”管理

2022-08-25  25


在绍兴市印染产业“跨域整合”的奏鸣曲下,柯桥区按照“绿色高端、世界领先”的目标,以壮士断腕的勇气,先后关停100余家印染企业;越城区47家印染企业实现关停退出并集聚到柯桥区。至此,柯桥区拥有印染企业110家,印染产业集中度从65%提升至80%,全区印染产能约占全省总量的50%、全国总量的30%。


  今年以来,柯桥区借助印染行业环境统计与排污许可管理国家级试点工作,积极推进环境统计与排污许可执行报告的衔接,探索构建以排污许可制为核心的固定源监管体系,加快印染产业向绿色智慧的高质量发展之路前行。


  目前,柯桥区已成立试点工作专班,印发试点实施方案,同时确立了核定“一门出”数据、探索“一张表”应用、推动“一证式”管理的试点路径及流程。目前柯桥区印染行业环境统计与排污许可数据一体化平台已搭建完成,汇总排污许可证、在线监测、环境统计等系统数据约150万条。


  厘清审核标准,确定“一门出”数据


  通过对比梳理环境统计和排污许可证印染行业发证清单,确定试点名单为柯桥区110家印染企业。经统计,印染行业环统填报指标数量为222个,排污许可证申报系统中已有指标数量45个,执行报告已有指标数量56个,指标匹配度45.5%。


  目前柯桥区已完成110家印染企业2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核和2021年环境统计数据填报的基础工作。分析研究环境统计及排污许可证执行报告数据,已确定两者数据衔接方式,研究制定《柯桥区印染行业执行报告审核细则》和《印染行业年实际排放量核算细则》,细化各类核算方法适用条件,提高可操作性,探索制定统一核算方法,目前已基本完成细则的制定,确保数据衔接方式,实现数出一门、服务多方。


  建立数据平台,探索“一张表”应用


  依托柯桥分局“数智蓝网”项目,导入环境统计及许可证执行报告数据,目前已完成110家印染企业数据抓取,搭建完成柯桥区印染行业环境统计与排污许可数据一体化平台。


  以排污许可证信息数据为核心内容,清单化、表格化列出企业填报的各类环保信息,梳理填报频率和内容,形成“一表对照、规范填报、数据覆盖”的监管表单,以实际排放量和许可排放量对企业实施监管,探索构建企业“环保一张表”场景应用,有效减少企业负担,提高行政效能。


  完善监管体系,推动“一证式”管理


  通过优化许可证内部会审制度,对排污许可证进行业务重塑和流程再造,缩短办理时限,浙江鸿大印染集团有限公司排污许可证首次申领从正式受理到办结仅用时3个工作日,创造了排污许可证申领的“柯桥速度”。


  在许可证核发过程中,固废管理科室积极参与审核,上半年共对59家企业排污许可证工业固废内容进行比对审核,许可证核发科室协助固废管理科室督促10家企业在许可证办理前完成固废平台内容填报,形成发证和监管的良性循环。


  通过试点,柯桥区全面理顺了排污许可证制度与生态环境统计制度的关系,从管理上、程序上、内容上实现两项制度的有效衔接,逐步将排污许可证执行报告作为固定污染源统计数据的主要来源,有效加强了排污许可证执行报告质量管理。接下来,柯桥区将继续深入推进印染行业环境统计与排污许可管理国家级试点工作,充分发挥排污许可制度在印染行业监管中的核心作用,推进印染行业大气污染防治,不断提升环境监管效能,助力生态环境持续改善和经济高质量发展,为绍兴“无废城市”建设贡献更多柯桥经验。